¿Qué efectos tiene la falta de resolución expresa de la administración, cuál es su significado y como se acredita?

La norma prevé la regla general de silencio positivo si transcurre el plazo máximo para resolver y la Administración no emite acto alguno, si bien siguen existiendo muchas excepciones a esta norma general. También se hace referencia a la posibilidad de que la administración decida emitir resolución expresa posterior. En este caso sólo podrá ser confirmatoria de ese silencio positivo que ya se ha producido (artículo 24.3.a). En los casos de silencio con efecto desestimatorio la Administración no está obligada por esta regla y podrá resolver reconcomiendo al ciudadano derechos.

La estimación mediante silencio debe considerarse como un acto administrativo que pone fin al procedimiento. Para acreditar la existencia de silencio se admite cualquier medio de prueba en Derecho. La ley prevé que la administración expida certificado en un plazo máximo de 15 días. Si no fuera emitido el ciudadano lo puede solicitar en cualquier momento y éste deberá recibirlo en 15 días desde que la solicitud entre en el registro de la Administración.